芷江新闻网讯（通讯员 舒海荣 廖平 张荣）党的二十大召开以来，芷江坚持以习近平生态文明思想为行动指南，以创建全国生态文明建设示范县为载体，强化“生态优先保发展、真抓实干创佳绩”工作目标，结合舞水流域生态保护，创新工作机制，不断提升生态环境执法效能，认真践行“绿水青山就是金山银山”高质量发展理念。

综合执法，抓实生态保护领域监督管理工作

强化联动，齐抓共管。芷江印发了《芷江侗族自治县生态环境保护责任清单》《芷江侗族自治县污染防治攻坚战实施方案》《芷江侗族自治县突出环境问题整改实施方案》等综合治理文件，统筹生态环境、自然资源、水利、林业、应急管理、农业农村等职能部门执法力量，对辖区自然保护区、废弃矿山生态修复、小水电站清理、集中式饮用水源地整治等整改事项开展综合执法。通过实施“权责优化、产能调控、行政处罚、生态赔偿”等行政措施构筑大生态保护工作格局，坚持“谁破坏、谁修复”的法定原则，落实企业生态环境治理主体责任，穷尽联动执法措施，让破坏生态违法犯罪行为付出代价。

（市、县执法人员对芷江辖区水力发电站开展现场执法检查）

突出重点，专项整治。为确保舞水流域生态安全，芷江加大对舞水流域辖区3个水质监测断面监测频次，结合入境断面水质自动站检测数据，强化县城饮用水源地环境风险隐患排查，制定了《芷江侗族自治县县城饮用水源地突发环境事件应急处置预案》《舞水流域芷江断面常态化监测方案》，将舞水流域春阳滩等4个水力发电站和小流域内的27家小水电站纳入重点监管对象，严格督促水电行业落实生态环境保护措施。同时开展“危险废物”“加油站油气回收”“医疗机构医疗废水废物”“空气达标百日攻坚”等专项整治行动，全方位保障环境安全。

（执法人员对辖区水力发电站尾水排放开展常态化监督性监测）

防治结合，注重成效。原芷江晨地锰业化工有限责任公司自行拆除了所有生产设施设备，投入治理资金1420万元，完成了锰渣闭库治理、生态修复工程，“昔日化工厂、今变景观场”。近年以来，芷江关闭退出污染型、风险型工业企业9家；整合关闭采矿权 33 个；关闭淘汰砖瓦窑27座；舞水河流域、清江河流域水上餐饮船、采砂船、渔船及网箱养鱼设施全部取缔到位；完成11个废弃矿点修复治理任务，治理面积达 8.099 公顷；完成30家小水电站清理，督促合法经营，落实生态环境保护措施；规范辖区9乡9镇35个农村集中式饮用水源地保护措施，确保饮水安全；办理涉及生态保护领域环境违法犯罪行为行政处罚 56 起，刑事案件 13 起；追溯生态损害赔偿案件9 起，涉案金额达 3700万元。

利剑行动，有效化解防范环境风险隐患

持续开展“利剑”行动，对2022年排查的113个涉及中央生态环境督察反馈共性问题、信访交办问题、自然保护区遥感监测点位问题、农村千人以上饮用水源地环境问题、垃圾场填埋场规范运行问题“回头看、回头查”，确保按质按量完成各类问题整改，防止反复治、治反复。各乡镇、各职能部门按照《芷江侗族自治县防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动方案》，继续对各自行业、各自领域开展集中排查，建立健全重大生态环境风险隐患台账，提出整改措施和整改时限，实行清单整治，确保整改闭环。结合中央、省、市“生态环境督察”“污染防治攻坚战夏季攻势”“洞庭清波”“千字精准画像”“人大执法检查”等专项行动，做到未雨绸缪、举一反三，切实解决辖区突出环境问题。

（执法人员利用无人机巡航三道坑省级自然保护区生态修复情况）

创新方式，优化营商环境开展“随机”执法检查

芷江积极开展环境执法“双随机”检查，在原有“全覆盖”日常环境监管方式的基础上，启动“人员随机、企业随机”的抽查模式，完善了相应工作机制，制定了双随机抽查工作指引，印发了《生态环境“双随机、一公开”监管工作方案》，在协同监管平台将122家企业纳入双随机监管范围，合理调配一线执法检查力量，切实把随机监管落到实处。在抽查工作中严格要求，不断加强执法人员责任意识，确保高效、透明执法，履行好法定监管职责。完善正面清单，推行联合执法，优化营商环境，按照依法监管、公正高效、公开透明原则制定年度抽查计划，利用芷江协同监管平台双随机检查系统，将芷江52家企业纳入正面清单动态管理，并纳入“双随机、一公开”监管。对于正面清单企业采取“免于现场检查、减少抽查频次”的方式减轻企业压力。

（执法人员对县城生活垃圾无害化处理场开展“双随机”执法检查）

积极探索非现场执法方式，充分发挥在线监控、视频监控、电力监控、无人机巡航等科技支撑作用，加强对污染源信息的智能分析，提高精准治污、科学治污、依法治污水平，推进精准执法，并结合现场执法，第一时间发现和锁定环境违法线索，实现违法风险及时预警。通过开展“双随机”执法检查和优化现场执法方式，大幅度降低了执法检查频次，实现了“对违法者高压震慑、对守法者无事不扰”的目标。

重拳出击，有力震慑生态环境保护违法犯罪行为

持续加大对生态保护领域、重点民生保障领域、突出环境问题等方面存在的环境违法犯罪行为打击力度。今年1-4月，芷江共下达《责令整改环境违法行为决定书》21份；立案查处环境违法行为10起，其中涉嫌刑事案件1起、重点案件1起、不予行政处罚1起、减轻处罚1起，一般案件6起，处罚金额达52万元。所有办理案件依法及时公开，起到了“查处一批、震慑一片”的警示效果。

下一步，芷江生态环境部门将充分发挥生态环境保护委员会综合协调作用，强化与自然资源、水利、林业、农业农村等部门协作配合，持续推动联合执法行动，加强信息共享，形成工作合力，齐抓共管做好舞水河流域、自然保护区、水源保护区等重点生态保护领域日常监管执法工作。对破坏生态、生态保护责任落实不力行为“零容忍、严打击”， 为建设美丽怀化、美丽芷江切实扛责上肩，贡献力量。

作者：舒海荣 廖平 张荣

责编：许敏

来源：芷江融媒体中心